关于印发《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》的通知

关于印发《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》的通知

残联发[2001]93号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列建设厅（建委）、民政厅（局）、交通厅（局）公安厅（局）、旅游局、妇联、老龄协会、残联、各铁路局、铁路勘察设计院、民用各地区管理局、省（自治区、直辖市）局、机场、航空公司，新疆生产建设兵团残疾人工作协调委员会，黑龙江农垦总局残疾人工作协调委员会：

　　为了做好“十五”期间无障碍设施建设工作，根据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》制定了《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

建设部 民政部交通部 铁道部 公安局
中 国 民 航 总 局 国 家 旅 游 局
全国妇联 中国老龄协会 中国残疾人联合会
二○○一年五月二十八日

无障碍设施建设工作“十五”实施方案

一、背景?
　　--无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。无障碍设施建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。
　　--我国无障碍设施建设起步较晚。1989年4月，建设部、民政部、中国残联联合颁布了《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》（以下简称《设计规范》）。《设计规范》实施十年来，部分大中城市的无障碍设施建设取得了一定成绩，但在许多地方，无障碍设施建设没有得到应有的重视。?
　　--为切实推动我国的无障碍设施建设，建设部、民政部、中国残联将发布《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，并且将其中有关规定纳入工程建设标准强制性条文；中国民用航空总局编制发布了强制性民用航空行业标准《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》；铁道部工程建设标准中《铁路车站及枢纽设计规范》、《铁路旅客车站建筑设计规范》、《铁路站场客货运设备设计规范》规定了铁路旅客车站无障碍设施的要求。“十五”期间，我国将进一步加强基础设施建设，积极推行城镇化，抓好无障碍设施建设刻不容缓。?
　　为进一步做好“十五”期间的无障碍设施建设工作，依据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，制定本方案。?

二、任务目标?
　　--“十五”期间新建、改建和扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑应配套建设无障碍设施；城市既有道路、公共建筑和居住建筑应按照无障碍建设的要求有计划分步骤改造。?
　　--民航、交通、铁路、教育等行业要加快无障碍设施建设和改造。“十五”期间建设的项目，要创造条件实施无障碍建设。特别是民用机场旅客航站区应实现无障碍建设。

三、主要措施?
　　1.制定无障碍设施建设地方性规划、法规和标准?
　　--各省、自治区、直辖市应制定本地区无障碍设施建设管理规定和“十五”期间无障碍设施建设、改造规划。?
　　--国务院建设行政主管部门要抓紧制定《特殊教育学校建筑设计规范》；铁路、交通等部门应制定火车站、客运码头等无障碍设施设备配置的行业标准。?
　　2.切实加强对无障碍设施建设的管理?
　　--各地新建、改建和扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑中要认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和其它有关的强制性标准，规划、设计、施工、监理等单位要各司其职，严格把关，保证工程建设中将无障碍设施建设落到实处。对城市既有道路、公共建筑和居住建筑，按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求有计划地逐步进行无障碍改造。 小城镇规划、设计和建设中，要将无障碍设施建设纳入其中，统筹兼顾，同步实施。加强对无障碍设施建设的质量监督。?
　　--建设行政主管部门和民航、铁路、交通等有关部门，要加大对城市地铁和轻轨、民用机场、铁路、车站、码头等公共交通设施的无障碍建设的监管工作。民航、地铁、公共汽车、客轮等公共交通工具应提高无障碍设备配置水平，并提供相应服务。?
　　民航是无障碍设施建设的示范行业。“十五”期间，新建、改建和扩建的机场旅客航站区要严格按照《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》进行规划、设计和施工，保证无障碍设施设备一次性建设和配置到位；对已经建成的机场旅客航站区，根据机场不同等级按标准分步进行增设、改造和完善。?
　　--制定无障碍设施专用产品标准，加快专用产品开发生产；加强无障碍设施和设备维护管理。?
　　--各级建设行政主管部门对无障碍设施建设实施统一管理和监督。民航、交通、铁路等部门负责对有关专业建筑的无障碍设施建设进行监督管理。各级残联配合有关部门对无障碍设施的建设、维护和管理实施监督。?
　　直辖市、计划单列市、省会城市、旅游城市和有条件的省份、城市建立无障碍设施建设联席会议制度，由地方政府组织建设、公安、交通、铁道、教育、民航、旅游、妇联、老龄协会、残联等部门和专家代表、残疾人代表参加，定期召开会议，协调解决有关问题，切实推进无障碍设施建设。?
　　3.开展无障碍设施建设示范城(区)、示范街和示范单位活动?
　　“十五”期间，建设15个无障碍示范城(区)和若干示范街、示范单位。建设部、全国妇联、老龄协会、中国残联等部门组织制定无障碍示范城(区)标准，并选择确定有一定无障碍设施建设基础和较好发展计划的城市(区)、街道或单位作为试点，验收合格，由上述部门命名并挂牌，确定为示范城(区)、示范街或示范单位，带动全国的无障碍设施建设。?
　　4.加强无障碍设施建设的宣传和国际交流?
　　--有关部门和新闻媒体要加大对无障碍设施建设的宣传力度，普及知识，营造全社会都重视无障碍建设的环境。?
　　--加强国际交流，学习发达国家和地区无障碍设施建设的先进经验。?

四、经费?
　　1.中央经费：主要用于组织协调、制定标准、培训人员、检查评估、印刷材料、宣传交流、表彰以及对示范城市的工作经费补贴等。 2.地方经费：省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市、区）投入一定的宣传、协调、学习、培训、检查等工作经费。